广东省贯彻落实《教育脱贫攻坚“十三五”规划》实施方案（全文）

中国经济网简介：2017年7月25日，广东省教育厅、广东省发展和改革委员会、广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省扶贫开发办公室等六部门印发《广东省贯彻落实〈教育扶贫攻坚“十三五”规划〉实施方案》。全文如下： 广东省贯彻落实《教育扶贫攻坚“十三五”规划》实施方案　　为贯彻落实教育部等六部门关于《教育扶贫攻坚“十三五”规划》（教发〔2016〕18号），减缓推展我省教育扶贫攻坚工作，现制订如下实施方案。　　一、总体拒绝　　全面秉持党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，实施党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和我省精准贫困地区、精准扶贫的基本方略，以原中央苏区、欠发达革命老区、少数民族地区及粤东西北其他贫困地区（以下全称贫困地区）及建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫穷残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助布施人员，折合）为重点，采行有力措施，准确对准教育最脆弱领域和最贫穷群体，让贫困地区学生都能拥有公平的教育资源，让贫困家庭子女都能拒绝接受公平有质量的教育，让贫困家庭劳动力都能学会一项经商技能，切断贫穷代际传送，保证农村经济艰难家庭急剧扶贫。

到2018年，贫困地区教育基本公共服务超过全省平均水平；到2020年，贫困地区教育总体发展水平明显提高，构建建档立卡等贫困人口教育基本公共服务仅有覆盖面积。　　二、任务措施　　（一）夯实教育扶贫根基。　　1．减缓完备学前教育资源建设。

省级专责学前教育资金向贫困地区弯曲。以县为单位编成学前教育规划，通过举行托儿所、幼儿园等，建构学前教育体系，重点确保镇守儿童和幼儿园残疾儿童。强化贫困地区乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，扶植贫困地区不断扩大民办普惠性学前教育资源，贫困地区每个乡镇最少办成一所公办中心幼儿园。

反对普通幼儿园创造条件接管轻度残疾儿童入园自学，在残疾儿童比较集中于的乡镇，在公办中心幼儿园开办特教班，协助残疾儿童拒绝接受学前教育。在有条件的大行政村独立国家建园或设分园，小行政村牵头办园，逐步形成贫困地区农村学前教育服务网络，着力解决问题贫困地区农村幼儿“无园上”的问题。实施学前教育资助制度，协助农村贫困家庭幼儿拒绝接受学前教育。

强化民族地区幼儿园建设。　　2．提高九年义务教育办学水平。更进一步完善义务教育经费保障机制，全面前进实行“全面改为厚”、“世行贷款”等项目建设，减缓前进贫困地区全面提高农村脆弱学校基本办学条件，保证于2017年底前已完成贫困地区 “全面改为厚”任务，各地不得超标准建设奢华学校。

科学规划义务教育学校设置，平衡配备教育资源，办成贫困地区适当的村小学和教学点。建设好农村寄宿制学校，确保学生以备上学。对显然无法确保就近入学，并且公共交通无法符合学生上下学必须的农村地区，县级以上地方人民政府应该采取措施，确保拒绝接受义务教育的学生取得校车服务。

实施好“两免除一调补”政策，完备控辍保学机制，确保建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育。希望各地市大力不断扩大营养提高计划试点范围，构建贫困地区仅有覆盖面积。办成贫困地区学校食堂，构建食堂食品安全分析等级超过B级以上。强化食品安全教育，培育学生较好的饮食习惯，前进膳食营养平衡。

强化教育教学质量和学生学业质量的监测评价，推展提升贫困地区义务教育办学质量。　　3．强化贫困地区师资队伍建设。实施好乡村教师反对计划。

国培计划优先反对贫困地区乡村教师校长培训。创建省级专责乡村教师补足机制，相结合师范院校积极开展“一专多能”乡村教师培育培训，着力解决问题幼儿园教师严重不足、音体美外语教师紧缺等问题。

完备城镇优秀教师向乡村学校流动制度，城镇教师晋升高级职称（职务）理应在乡村学校或脆弱学校任教1年以上的经历。实行优质师资资源上山下乡行动计划，每年决定省级名校长、名教师和“百千万人才培养工程”省级培养对象、特级教师到农村学校巡回演唱讲学和指导。创建对口帮扶教师队伍培育培训机制，繁盛地区在制订本地区教师培育培训计划的同时，要实时将帮扶地市乡村教师培育培训纳入计划，每年将不高于5%的培育培训名额用作欠发达地区乡村教师。

提升农村教师信息素养，增强信息技术应用于能力，改变教育教学方式。了解实行“三区”（民族地区、革命老区、贫困地区）人才反对计划教师专项计划，每年从全省幼儿园、中小学和中等职业学校选派400名左右优秀教师到我省“三区”学校支教，每年为“三区”培训一批幼儿园、中小学和中等职业学校的骨干教师和短缺学科教师。了解实行高校毕业生到农村在教上岗上架政策。　　4．确保贫困地区教师福利待遇。

实施中小学教师工资福利待遇，构建县域内教师平均工资水平不高于当地公务员平均工资水平、农村教师平均工资水平不高于城镇教师平均工资水平的目标。省财政每年决定奖调补资金对粤东西北地区给与补助金。完备山区和农村边远地区学校教师生活补助金政策，引人注目差别化补助金，分类分档展开补助金，重点向边远山区和艰难地区弯曲。

2017年补助金标准提升到人均不高于900元/月，2018年提升到不高于1000元/月。省财政对粤东西北有关县（市、区）所须要资金给与50%的补助金，其中对原中央苏区县、革命老区县、省生态县给与80%的补助金。将符合条件的边远艰难地区乡村学校教师划入当地政府住房保障体系，前进边远艰难地区乡村学校教师周转宿舍建设，贯彻提高乡村教师工作和生活条件。创建乡村教师荣誉制度，按照国家和省有关规定，对在乡村学校在教20年以上的教师授予荣誉证书。

希望和引领社会力量对长年在乡村学校任教的优秀教师给与奖励。　　5．建构镇守儿童关怀服务网络。创建建档立卡等贫困家庭镇守儿童台账，建构家庭、学校、政府和社会力量相衔接的镇守儿童关怀服务网络。

在农村镇守儿童集中于地区强化农村寄宿制学校建设，增进寄宿制学校合理产于，提升农村镇守儿童入住率。反对和指导中小学校对农村镇守儿童不受教育情况实行全过程管理，强化心理健康教育，协助监护人掌控农村镇守儿童自学情况，提高监护人责任意识和教育管理能力。　　6．增大残疾学生反对力度。

大力发展特殊教育，推展实行残疾学生15年免费教育，在全省范围内实行高中阶段残疾学生免费教育，高中阶段残疾学生免费补助金标准按不高于普通中等职业学校学生免除学费补助金标准的1.1倍拨给，希望有条件的地区实行从学前教育到高中阶段残疾学生免费教育。实施“南粤扶残”助学工程，对当年新的入学的残疾本专科生和研究生派发助学金。提升贫困地区残疾儿童教育普及水平，按照“一人一案”的拒绝，针对建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年，使用多种形式决定其拒绝接受义务教育。

在义务教育阶段，对特殊教育学校智力残疾、孤独症、脑瘫及多重残疾学生，按不高于普通学生生均公用经费补助金标准10倍拨给经费；对特殊教育学校盲聋哑学生，按不高于普通学生生均公用经费补助金标准8倍拨给经费；对普通学校、儿童福利机构、残疾人托养机构附设特教班学生，按不高于普通学生生均公用经费补助金标准5倍且每生子每年不高于6000元拨给经费；对随班就读于、送教上门学生，按每生子每年不高于6000元拨给经费。希望有条件的地区进一步提高残疾学生公用经费拨给标准。针对义务教育阶段残疾学生的类似必须，各地可根据实际对残疾学生获取交通费补助金，并划入校车服务方案专责解决问题。

优先确保家庭经济艰难的残疾学生享用我省学前教育、普通高中、中等职业学校和高等学校的助学政策。各级财政反对的残疾人康复项目优先资助6周岁以下（含6周岁）残疾儿童。　　（二）提高教育扶贫能力。

　　7．减缓发展中等职业教育。优化中等职业学校布局结构，在人口集中于和产业发展必须的贫困地区辟好一批中等职业学校。

强化中央与省级财政资金专责，重点反对粤东西北地级市城区建设好合乎当地经济社会发展必须的中等职业学校（不含技工学校）。推展有条件的粤东西北地区专责统合县域职业教育资源，大力打造出“四位一体”县级职教中心，提升县域中等职业教育持续身体健康发展能力。

推展实行职教圆梦行动计划，专责协商国家样板和重点中等职业学校（不含技工学校），自由选择低收入好的专业，单列招收计划，针对建档立卡等贫困家庭子女招收，保证他们最少掌控一门简单技能。实行中等职业教育协作计划和技能扶贫千校行动，反对建档立卡等贫困家庭初中毕业生到珠三角地区或其他经济较繁盛地区拒绝接受中等职业教育，在享用免除学费和国家助学金政策的基础上，对其实施生活费补助金政策，协助这些学生完成学业，构建低收入。

平稳中职教育移往招收规模，推展珠三角各市强化们会帮扶，大力创建与粤东西北地区职业教育合作办学机制。订单式、学徒制等校企牵头培育类职业教育优先招生建档立卡等贫困家庭子女。　　8．广泛开展公益性职业技能培训。人力资源社会保障、教育部门会同贫困地区部门，增大职业技能提高计划和贫困户教育培训工程实行力度，引领企业贫困地区和职业教育结合，希望职业院校面向建档立卡等贫困家庭积极开展多种形式的之后教育和培训。

人力资源社会保障、教育部门因应农林部门，大力发展贫困地区现代农林职业教育，创建公益性农民培育培训制度，大力培育培育适应环境现代农业发展的“有文化、不懂技术、不会经营”的新型职业农民。希望反对涉农职业学校、县级职业教育中心牵头人力资源社会保障、旅游、林业、能源、工会等部门（单位），面向并未升学初高中毕业生、入城农民工、农村富余劳动力等群体积极开展劳务输出、乡村旅游、生态护林、林下经济、节能环保等涉及职业技能培训，构建扶贫措施与技能培训精准接入。把职业技术培训与残疾青壮年基础教育工作融合一起，协助有自学能力和意愿、有劳动生产心愿和低收入市场需求的残疾青壮年脱盲并掌控一技之长，提升其低收入减免、脱贫致富的能力。　　（三）拓宽教育扶贫地下通道。

　　9．大力发展高中阶段教育。坚决以中等职业教育为重点，前进高水平高质量普及高中阶段教育，贯彻稳固提高高中阶段教育普及成果。普通高中改建计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目优先反对贫困地区普通高中提高办学条件，确保建档立卡等贫困家庭学生拒绝接受普通高中教育的机会。

各地要增大对贫困地区普通高中的投放力度，逐步探寻公办普通高中生皆经费制度。之后实行普通高中国家助学金政策，构建对建档立卡等贫困家庭学生的全覆盖面积。减免公办普通高中建档立卡等家庭经济艰难学生学杂费。　　10．之后实行高校招收倾斜政策。

减缓前进高职院校分类考试招收，同等条件下优先入学建档立卡等贫困家庭学生。之后实行国家、地方、高校三个专项计划，国家专项计划由中央部门高校和部分地方高校分担，地方专项计划由省所属高校分担，高校专项计划由教育部直属高校和其他自律招收试点高校分担，面向贫困地区和农村学生招收，同等条件下优先入学建档立卡等贫困家庭学生。民族预科班、民族班招生计划向贫困地区、向符合条件的建档立卡等贫困家庭学生弯曲。

　　11．完备学生资助体系。完备从学前教育到高等教育的资助体系，构建建档立卡在学人口的全覆盖面积。实施学前教育资助政策。

实施好“两免除一调补”政策，完备控辍保学机制，对就读于义务教育阶段的建档立卡贫困户学生给与生活费补助金，补助金标准由每生子每学年200元（20%的特困小学生500元、初中生750元）提升到3000元。对就读于普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生免除学杂费，普通高中按每生子每学年2500元补助金学校，中等职业学校按每生子每学年3500元补助金学校，同时对普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生补助金生活费，在原先每生子每学年2000元国家助学金的基础上，再行给与每生子每学年3000元生活费补助金。对就读于全日制专科教育建档立卡贫困户学生免除学费并给与生活费补助金，按照每生子每学年5000元补助金学校，在原先每生子每学年3000元国家助学金的基础上，再行给与每生子每学年7000元生活费补助金。

作好高校国家奖助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生“三幸”岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、艰难补助金、学费免除等贫穷大学生资助工作，保证覆盖面积全部建档立卡等贫穷大学生。　　12．作好高校低收入艰难毕业生精准帮扶工作。更进一步完备低收入艰难毕业生帮扶政策措施，创建资金扶植、技能培训、打工指导、低收入岗位引荐等方面结合的艰难毕业生低收入帮扶机制。

利用高校毕业生低收入信息服务平台，为贫穷毕业生启动时低收入岗位，的组织积极开展低收入受训、职业技能和创业培训并实施打工创业补贴。精确掌控家庭艰难毕业生、农村生源毕业生、少数民族毕业生、残疾毕业生等各类低收入艰难群体的情况，一个不溢摸清情况和分门别类注册登记,实施“一生一策”动态管理，通过 “一对一、多对一”展开有针对性的重点指导、重点服务、重点培训、的组织专场聘用等帮扶措施。贫困地区实行高校毕业生基层服务项目时，优先甄选召募本地户籍毕业生，实施各项优惠政策措施，建构毕业生到贫困地区基层“全靠去、留得寄居、腊得好、流得动”的长效机制。

　　（四）扩展教育扶贫空间。　　13．强化决策咨询服务。

充分发挥高校思想库、智囊团的起到，融合贫困地区经济社会发展根本性问题，环绕城乡规划、行业规划、道路规划、民居设计、水资源利用、生态维护、社会安全性管理等领域，获取战略咨询、规划编成、专题研究、法律服务、国际反对等形式多样的智力帮扶，为当地党委、政府科学管理和决策获取咨询服务。相结合高校，的组织积极开展行政领导干部、行业人才、技术技能人才专题培训，协助贫困地区干部强化掌权能力、提高管理水平、强化业务素养。　　14．推展特色产业发展。

充分发挥高校学科优势和科研优势，协助贫困地区强化产业发展顶层设计，制订合乎当地实际的产业发展规划。的组织动员专家教授、科技服务团、博士服务团等专业力量，了解贫困地区一线，找准高校科研项目与当地资源禀赋、区位优势的结合点，动员企业、校友等多方力量增进科技成果转化成落地并产业化，协助贫困地区打造出新的经济增长点。相结合粤东西北等地区特有的大自然人文、民族特色、民间文化、地方特产等资源，培育发展乡村旅游、茶叶食品、农林渔业、民族工艺等特色产业。

助推贫困地区种养业、手工业、农产品加工业等传统产业发展升级，提升产品档次，提高产品附加值。希望高校尤其是牵涉“三农”高校助力贫困地区农村一二三产业融合发展，在伸延农业产业链、扩展农业多种功能、发展农业新型业态等方面获取反对。通过获取信息服务、反对搭起电商平台等方式，协助贫困地区扩展产品市场，打造出品牌产品。　　15．提升公共卫生服务水平。

充分发挥高校医学人才及附属医院资源优势，多种形式协助贫困地区培育培训医务人员，协助贫困地区群众竖立公共卫生意识，提倡身体健康生活方式，防治和增加疾病再次发生。之后实行农村订单定向医学生免费培育工作，为贫困地区乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培育专门从事全科医疗的本专科公共卫生人才。以巡回医疗、远程医疗、对口帮扶等方式，让优质医疗资源电磁辐射到贫困地区，提高其医疗服务能力。强化贫困地区地方病、传染病科研研制成功，强化源头掌控，提高疾病防治水平。

　　16．前进乡村文明建设。大力动员高校共青团、学生会、志愿服务的组织、校友会等力量，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，协助贫困地区群众竖立现代文明理念，提倡现代生活方式，转变领先风俗习惯。通过大学生村官、“三支一挟”计划、农技特岗计划等高校毕业生基层服务项目，引领希望高校毕业生到贫困地区农村服务。

非常丰富贫困地区群众文化生活，挖出当地民间艺术和传统技艺，用现代理念凝练升华，利用新型传播手段承传推展。充分发挥学校作为乡村文化中心的最重要功能，打造出新农村传播科学知识、文化交流、科技推广的新平台。

　　（五）核心区教育扶贫力量。　　17．唤起贫困地区内生动力。引领贫穷群众竖立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，处置好省、社会帮扶和自身希望的关系，充分调动贫穷群众积极性和创造性，营造起贫困地区扶志扶智的环境，引领贫穷农民家庭主动发展经商。要充分发挥好家庭在教育中的最重要起到，增强贫穷群众主体地位，唤起贫穷群众主动扶贫、大力扶贫意识，靠辛勤劳动转变贫穷落后面貌。

　　18．省财政资金决定向贫困地区和贫困人口弯曲。各地要贯彻把教育扶贫作为财政支出重点不予优先确保，资金决定向教育扶贫任务较轻的地区弯曲。

各级教育部门与财政部门要强化交流协商，融合扶贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完备资金决定用于机制，精准有效地用于教育资金，把教育经费花上在刀刃上。贫困地区、纪检监察、审核等有关部门密切合作，强化对资金的监督管理，提升资金用于绩效，保证专款专用、及时派发，为前进教育精准贫困地区获取资金确保。

　　19．实行教育贫困地区们会帮扶行动。在县域内实行城区优质幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园。

在市域范围内实行优质义务教育学校对口帮扶农村脆弱义务教育学校，希望珠三角地区积极开展义务教育们会帮扶。在省域内实行省市优质普通高中对口帮扶贫困地区普通高中。帮扶市要通过成立分校、牵头办学、资助基础设施等多种方式，反对被帮扶市提升办学水平。反对被帮扶市建设区域性公共实训中心，的组织积极开展职业技术院校们会帮扶活动，重点协助脆弱学校每个专业培育出有1-2名区域骨干教师，争创1个以上省级重点或特色专业。

　　20．增大现代信息技术应用于。接入建档立卡贫困人口数据库，建设学龄人口求学和资助状况数据库，强化动态追踪，为确保贫穷学龄人口应学在学、应助尽助获取技术承托。增大农村教育信息化建设力度。

前进广东教育视频网建设，着力提升农村学校宽带网络终端比特率和班级多媒体配有覆盖率，到2018年构建农村学校和教学点宽带网络“校校通”、“班班合”高水平仅有覆盖面积。前进优质数字教育教学资源建设，引入社会机构免费向教学点获取优质数字教育资源，通过“专递课堂”、“实时课堂”等多种形式提升教学点和脆弱学校开学亲率，提升教学质量。

之后深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，的组织建设优质数字教育资源，将资源配置到省市各级教育资源平台免费获取农村学校用于。提高信息化水平，强化教师信息技术应用于能力培训，协助基层学校教师不会用、用好信息化资源，全面提高办学质量。　　21．希望社会力量普遍参予。

反对我省贫困地区、教育发展基金会等公益的组织参予教育扶贫工作。大力引领各类社会团体、企业和有关国际的组织积极开展捐资助学活动。

充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的起到，之后实行“金秋助学计划”、“春蕾计划”、“研究生支教团”等公益项目或志愿服务项目，的组织志愿者到粤东西北有关贫困地区积极开展贫困地区支教、技能培训和宣传教育等工作。大力充分发挥金融助力教育扶贫起到。

实施社会力量投放教育扶贫的鼓舞政策，通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向贫困地区学校展开捐献的，其捐献按照现行税收法律规定在税前扣减。　　三、实行步骤　　（一）启动阶段（2017年4月-10月）。

深化教育扶贫攻坚顶层设计，核准建档立卡家庭经济艰难学生底数，具体职责分工。各有关部门切实增强输掉扶贫攻坚战的使命感紧迫感，及时交流交流，系统谋划教育扶贫的政策措施。

增大宣传力度，普遍调动社会各界积极参与，减缓构成人人知悉、多方参予、协同前进的良好氛围，推展教育扶贫攻坚效益可行性显出。　　（二）全面实施阶段（2017年11月-2020年8月）。实行好夯实教育扶贫根基、提高教育扶贫能力、拓宽教育扶贫地下通道、扩展教育扶贫空间和核心区教育扶贫力量五项重点任务，确实构建贫困地区教育总体发展水平明显提高、建档立卡等贫困人口教育基本公共服务仅有覆盖面积的规划目标。　　（三）总结竣工验收阶段（2020年9月-12月）。

对“十三五”教育扶贫攻坚工作展开全面总结，的组织对各地工作已完成情况展开考核竣工验收，大力推广先进案例，对扶贫效果不显著、不存在问题较引人注目的部门和单位不予通报。　　四、的组织确保 　　（一）落实工作责任。

　　教育贫困地区工作由省委省政府专责的组织，制订实行工作方案和前进计划。省教育厅、发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办会同有关部门实施协同前进的工作机制，把反对贫困地区教育事业发展挂上最重要议事日程，研究解决问题教育扶贫根本性问题，在各自领域内作好设计教育扶贫的涉及工作。地市级政府强化协商指导，敦促县级政府和有关部门明确责任分工，细化政策措施保证教育贫困地区工作落地起效。　　（二）严格考核督查评估。

　　把教育扶贫攻坚“十三五”规划实施情况作为教育督导重点任务，将教育扶贫效益划入地方扶贫攻坚工作考核范围，以建档立卡等贫困家庭子女求学状况、资助状况和低收入状况为重点，对各地及各学校教育扶贫工作实行进展和效益展开监测评价。根据扶贫攻坚督查巡查工作总体决定，对教育扶贫攻坚工作实施省级定期督查、市级定期巡查的督查机制，督查结果作为评价各地教育扶贫工作效益的最重要内容，对实施不力的地区和单位展开问责。用好精准贫困地区第三方评估机制。　　（三）强化信息公开发表审批。

　　增大教育扶贫根本性政策、重大项目、根本性资金决定、工作进展等最重要信息的公开发表力度，及时通报教育扶贫工作督查情况并主动向社会公开发表。完备学生资助、定向招生、公益培训等教育惠民事项的审批制度，着力确保贫困地区群众的知情权，主动拒绝接受社会监督。在实行教育扶贫根本性政策的过程中要大力对此社会担忧，充份尊重群众意愿，问需、问计、问效于群众，保证贫穷群众确实获得实惠，希望全社会积极参与教育扶贫工作。

　　（四）强化政策宣传和舆论引领。　　各地各部门和学校要深刻领会教育精准贫困地区的精神实质，制订宣传方案，普遍宣传教育扶贫各项惠民、富民政策措施，使我省教育扶贫政策深入人心，构成人人知悉教育扶贫政策、人人参予教育扶贫的良好氛围。

希望高校强化贫困地区扶贫理论和政策研究，更进一步非常丰富完备中国特色扶贫开发理论，为扶贫攻坚流经强劲思想动力。强化对慈善机构学生的思想教育，在慈善机构学生中积极开展社会主义核心价值观的培育和贯彻活动，培育学生竖立爱国爱家、遵纪守法、诚信长胜、勤俭节约、奉献奉献给的意识，构建助人与育人的双重目标。

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