“水十条”可拉动GDP增长5.7万亿

江湖传言已幸的水十条，千呼万唤终露真面目。即便是此前早已有部分内容被剧透，但是，业界依然广泛深感鼓舞。一方面，整个水利行业不会因为这个文件的宏伟规划而享用到万亿投资大蛋糕，另一方面，它也将减轻经济上行增大趋势下水利行业自身发展的压力。不过，对于更加多普通读者而言，更加想要告诉的是水十条有哪些亮点？它将给我们未来的生活环境特别是在是水环境带给怎样的转变　　《水污染防治行动计划》（以下全称水十条）再一揭露谜样面纱。

　　这部包括十项三十五条措施的文件，在七大重点流域、集中式饮用水水源、地下水等多领域都明确提出了更为严苛的污染防治目标，针对当前的水污染问题，明确提出了系统全面的政策措施。　　水十条的揭晓，毫无疑问将对中国未来5~15年的污水管理起着提示性起到。

这部文件有哪些亮点，对未来水领域的发展有哪些受到影响？针对以上问题，《每日经济新闻》（以下全称NBD）记者采访了曾参予水十条草拟工作的全国工商联环境商会秘书长骆建华。　　讲治污 水环境质量拐点并未来临　　NBD：您曾参予过水十条的草拟，对于水十条的内容，您有什么评价？　　骆建华：这次公布的水十条，加之此前公布的大气十条，毫无疑问是中国版本的《清洁水计划》和《洗手空气计划》，突显了本届政府向环境污染开战的决意和勇气！　　水十条明确提出的目标是，到2020年，七大重点流域水质优良比例总体超过70%以上，地级及以上城市建成区白粪水体皆掌控在10%以内。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体超过75%以上，城市建成区白粪水体总体获得避免。

这个归属于跳跃一跳跃就需要得着的目标，较为务实，但若要已完成也容易。原本我们明确提出的目标，即到2030年，歼灭差五类水质，歼灭蓝藻，大部分河流湖泊适合游泳钓鱼的目标。

很失望没写进去，用的还是一些定性而非感性词语，与老百姓必要感官有距离。　　NBD：我国水污染防治的任务较轻，主要的问题在哪？　　骆建华：我国积极开展大规模的水污染管理，起始自1994年淮河流域管理。经过21年的不懈努力，主要流域干流的水质有了一定提高，城镇环境基础设施建设逐步减缓，城镇污水处理率有了大幅度提高。但是，水环境质量的拐点仍然没来临，与老百姓的心愿差距太远。

　　问题主要有几方面：在流域干流水质有所改善的同时，支流水质提高尚能不显著，有的污染还相当严重，差五类水质占到较为低；城市景观河段有所好转，但部分河段尤其是城乡接合部河段白粪现象十分显著；地表水管理着力较小，但地下水管理才刚跟上；三大污染源管理不均衡，城市生活污水处理力度较小，但工业污染源和农业面源污染仍未获得有效地掌控，工业企业偷排漏排现象相当严重等。　　讲受到影响 环境、经济、社会效益多输掉　　NBD：针对这些问题，水十条明确提出了哪些新的措施，有哪些亮点呢？　　骆建华：这个计划与以往计划有所不同的是，过去实行计划只特别强调政府的起到，这次特别强调依赖三个方面的起到，即政府、市场和公众，把政府管制、市场性刺激和公众参予有机融合一起，联合推展水污染管理目标的构建。

水十条中有两个政策亮点：一是主要污染物废气保护环境移位（第六条）；二是实行环境污染第三方管理。这两条归属于政策创意。

将来对于未达标流域或地区，新的上项目追加污染物，必需通过出局领先生产能力、新的上管理设施等手段缩减的污染物，按照1:2或1:3的比例展开倍量移位；对于已合格流域或地区，则可以展开等量置换。第三方管理文件已出有。　　NBD：对于行业来说，水十条将不会带给哪些受到影响呢？　　骆建华：据原本估算，近期内必须2万亿的投资，投资方向还包括城镇管网建设和改建、污水垃圾处理设施建设和改建、工业企业和园区管理设施建设、流域水综合整治、农业面源污染管理、湖泊周围湿地建设等。　　实行水十条，预计可夹住GDP快速增长大约5.7万亿元，总计减少非农低收入大约390万人，使服务业占到GDP的比重减少2.3%，构建环境效益、经济效益与社会效益的多输掉。

水十条通过增大治污投资力度，大幅度提高污染管理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将造就环保产业追加产值大约1.9万亿元，其中必要出售环保产业产品和服务大约1.4万亿元，间接造就大约5000亿元，使环保产业沦为新的经济增长点。　　随着投融资、建设管理等模式创意，将持续提高涉及环保产业发展水平，建构更大的经济社会效益。

　　讲改革 应建水价构成与调整机制　　NBD：对于水十条的实施以及未来水污染防治工作前进，您有什么建议？　　骆建华：讲几点政策方面的意见。关于水价改革，我指出改革方向不是创建居民阶梯水价制度，而是创建水价构成与调整机制，这不应作为水价改革的目标和核心。

　　理由还包括三个方面：首先，目前居民用水量仅有占到12%，而工业用水占到23%，农业用水占到63%，余下为生态用水。可见运用价格杠杆推展节水的重点理所当然不出居民（节水潜力小），而在工农业生产。

所以，创建非居民用水累加调高制度尤为重要；其次，现在城市居民有的一户享有几套住房，如何统计资料每户用水总量是个难题，且行政成本高；最后，水务行业实行PPP模式之授权经营有数十余年，现在影响这个模式前进的核心问题就是水价。　　水价调整机制的创建和完备，是水务行业身体健康发展的关键。因此，建议将水价构成和调整机制（类似于油价机制），作为今后一段时期水价改革的重点。

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