中国城镇化仍存路径之争

“新届中央政府的确明确提出要做新型城镇化，但并不是像以往样，旦经济增长速度上升或经常出现危机，政府就急忙使出增大投资，提振经济…大城市还是小城镇？随着全国城镇化率多达%，中国转入“大城市病”的集中于愈演愈烈期…然而，小城镇经过段时间的较慢发展之后经常出现了动力严重不足的问题，到十六大则奠定了“坚决大中小城市和小城镇协调发展，回头中国特色的城镇化道路”的方针…清华大学教授蔡继明指出，“大城市病”不是“大”中国城镇化仍遗路径之争　　以“人的城镇化”为核心的新型城镇化明确提出以来，社会各界对于城镇化的目标于是以渐渐构成共识。然而，对于明确的道路自由选择，比如地方政府是企望政策还是特别强调改革，是发展大城市还是建设小城镇，是行政主导还是市场主导等问题，从政府到坊间仍遗多重路径之争。　　轻发展还是轻改革？　　在加快前进城镇化的过程中，每一位地方主政者都面对着某种程度的选择题：是侧重改革和创意，还是更加偏向于要政策、上项目、做建设？　　地方政府将城镇化作为地方经济快速增长的抓手，期盼国家实施扶植政策，往往执着投资和建设规模的冲动强大，而改革创新的意愿严重不足，这被指出是对“新型城镇化”的误解。

　　知情人士告诉他记者，正是由于地方政府对城镇化的解读不存在偏差，2012年底印发各地并印发的“城镇化中长期发展规划”初稿被拒绝新的改动调整，改动后的规划一改为特别强调发展的基调，而重于改革。　　“新一届中央政府的确明确提出要做新型城镇化，但并不是像以往一样，一旦经济增长速度上升或经常出现危机，政府就急忙使出增大投资，提振经济。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令指出，全国新型城镇化规划预计不会是一个“体制变革、结构调整、发展方式改变”的城镇化规划，既没国家大规模投资的概念，也没明确指标，就是关于改变城市发展方式、经济结构调整和通过体制改革增进农业人口城镇化的一个发展规划。

　　不可否认，城镇化蕴含着极大的投资与消费市场需求潜力，但只有通过改革才能获释这些“红利”。中国(海南)改革发展研究院院长太迟福林指出，关键是要前进人口城镇化的制度创意，才能充份获释国内极大的市场需求潜力。明确的改革内容还包括尽早“让农民工沦为历史”、放松城乡二元的户籍容许、专责前进城乡土地制度一体化、逐步构建城乡统一的人口政策、前进财税体制改革、减缓前进农村社区管理体制改革、调整行政区域体制、前进行政体制改革等。

　　相似发改委的一位人士回应，正是落地政策无法推断，再行再加规划牵涉到诸多制度改革和创意，必须研究和协商的政策和改革措施比较复杂，牵涉到部委较多，无法构成更为完全一致的解决方案，现在正是期望尽早就一些难题问题构成共识并寻找解决办法。　　太迟福林指出，做到城镇化带给的历史机遇，必须在转型上获得共识，更加必须在改革上获得共识：第一，坚决消费主导，把前进人口城镇化、获释13亿人的消费市场需求作为仅次于的经济结构调整；第二，坚决民富优先，使城镇化确实支撑起不断扩大中等收益群体的最重要功能，构成以中等收益群体居多的社会结构；第三，坚决绿色快速增长，推展绿色城镇化；第四，坚决市场主导，调动社会资本力量前进城镇化；第五，减缓政府转型，以公共服务为中心改变政府职能，使政府需要有效地遵守公共职责。　　大城市还是小城镇？　　随着全国城镇化率多达50%，中国转入“大城市病”的集中于愈演愈烈期。

中国究竟该前进“城市化”还是“城镇化”，这样的路径之争仍然就没暂停过。　　今年夏天，全国南方多个城市经常出现历史少见的持续高温天气，被形容为“小食模式”，城镇化过程中“大城市病”问题再次引起注目。

除了高温，今年以来频密再次发生的雾霾天气，以及近年来类似于大城成“首堵”、大雨过后去看海等被人们嘲讽的现象，莫不曝露出大城市的“病症”。　　早于在改革开放之初，“大城市病”就早已引起人们的忧虑。1980年，全国城市规划工作会议时明确提出“掌控大城市规模，合理发展中等城市，大力发展小城市”的城市发展方针，其基本出发点之一，就是为了防止出现“大城市病”。

　　自上世纪80年代，国家开始希望发展小城镇，1998年中央明确提出“小城镇、大战略”，发展小城镇是主要政策倾向。然而，小城镇经过一段时间的较慢发展之后经常出现了动力严重不足的问题，到十六大则奠定了“坚决大中小城市和小城镇协调发展，回头中国特色的城镇化道路”的方针。　　据理解，世界各国的城市发展主要分成两种类型，一种是超大城市和中心城市辐射型居多的集中式“城市化”模式，另一种是以中小城镇主导型居多的分散式“城镇化”模式。

　　偏向于“城市化”的观点指出，全世界城市发展规律都就是指小城镇到大城市，到特大城市，小城镇是渐渐增加，或者环绕着大都市作为卫星城和都市群才需要存活。从这个角度来说，人口集中于的方向是渐渐转入大城市。　　清华大学教授蔡继明指出，“大城市病”不是“大”纳吉的祸，世界上某种程度还有很多大城市、特大城市甚至巨型城市没“生病”。因此不不应只能讲瘦身，否则更容易掩盖一些问题，有利于城镇化身体健康发展。

　　主张城镇化路径的人士则更好地考虑到国情，指出只能靠少数大城市，基础设施和政府财力都无法忍受如此可观数量的农民入城。因此，不少人明确提出“就地城镇化”概念，使农民需要在中小城市和小城镇以备低收入。

本文来源：太阳集团游戏城官网-www.filmibaba.com